アーティスト：Raluca Csernatoni & Eva Pejsova
主な問題点
- 欧州連合(EU)と韓国(ROK)デジタルパートナーシップ協定(DPA)は、人工知能(AI)、量子技術、先進半導体、次世代モバイルネットワーク、サイバーセキュリティなどのハイテク分野での二国間協力を強化することを誓約した。
- パートナーシップは野心的な目標を設定しましたが、DPAの拘束力のない性質は、実行可能なステップと効果的な実施に向けた協調的な努力と、サプライチェーンの脆弱性、サイバー脅威、および技術的ギャップに対処する必要性を必要とします。
- DPAに基づき、ホライズン・ヨーロッパは、二国間の研究とイノベーションを統合するための不可欠な枠組みを提供し、共通の価値と基準の推進を含む共同プロジェクトから具体的な成果を確実にすることができました。
紹介 」
2022年11月、EUは、 「 デジタル 」 パートナーシップ 提携 「 契約 」 韓国では、同年5月に日本との最初の協定を締結した。 一連の政治的マイルストーンに加えて、DPAは、デジタル協力の未来、人間中心のイノベーション、地政学的競争の将来を決定する主要な戦略的分野における二国間関係を強化する意欲について、同じ志向のパートナーが共有しているビジョンを強調しています。 重要なことは、AIを活用したデジタルトランスフォーメーションと地政学的再編の時代における協力の重要性の高まりを反映しています。
EUにとって、 デジタル ・ パートナーシップ グローバルなデジタルバリューチェーンにとって重要な地域であるインド太平洋におけるデジタル外交へのブロックのコミットメントと努力を強調し、セキュリティダイナミクスを進化させ、米国（米国）と中国の間の地政学的ライバル関係を強化する。 実際、それは外交、投資、貿易、安全保障の関係を強化するための扉を開くだけでなく、 二国間だけでなく、多国間または多国間においても 地域のフォーマット 韓国にとって、DPAは、米国の伝統的な依存を超えて二国間関係と戦略的同盟を多様化し、世界の主要ハイテク分野のデジタルリーダーとしての役割を示しています。
今後、デジタルパートナーシップは、2つのパートナー間の協力を強化することを目指しています。 幅広い技術領域, 半導体、次世代モバイルネットワーク、量子および高性能コンピューティング(HPC)、サイバーセキュリティ、AI、デジタルプラットフォーム、技術標準化、データからデジタルスキルまで。 しかし、野心的なアジェンダにもかかわらず、DPAの拘束力のない性質は課題を提起します。 両パートナーは、既存の政治的枠組みを実用的な結果に転換し、特にサイバーセキュリティ、デジタル基準、サプライチェーンの強靭性などの分野で具体的な利益を示さなければなりません。
このCSDSポリシーブリーフは、EU-ROK DPAの発展を追跡し、地政学的および地政学的な緊張の高まりの文脈でその付加価値を評価します。 これまでの具体的な成果や取り組みのいくつかをマッピングし、今後の課題を分析します。 最後に、パートナーシップの実施を優先すべき具体的かつ実行可能な措置を提案する。
デジタル協力の青写真
韓国との関係は、インド太平洋で最も先進的で政治的に重要なEUの1つです。 韓国は、Aを締結した最初の地域パートナーでした。 自由貿易協定 すでに2011年にEUが加盟し、2016年にEUの危機管理業務に参加できる最初の「フレームワーク参加協定」が発効した。 2014年以来、戦略的パートナーは、最も戦略的に重要な分野を含む多数の領域で二国間協力が花開きました。 貿易， 韓国はEUの第8位の商品貿易相手国であり、EUは韓国で3番目に大きな貿易相手国である。 言うまでもなく、韓国は、政治的制約にもかかわらず、財政的および非致命的な軍事援助、米国とNATOのチャネルを通じた弾薬の提供を通じて、ウクライナの戦争努力の最も活発な支持者の1人であったことは言うまでもありません。
しかし、それはますます世界秩序の輪郭を定義する新しい技術です。 最先端の技術にアクセスし、開発し、管理する能力は、経済競争力を高めるための前提条件であるだけでなく、特に不安定なグローバルな安全保障の文脈における重要な戦略的優位性となっています。 AT THE 2023年5月のEU-ROK首脳会議, MARK THE 60「 TH 」 二国間関係の記念日に、両首脳は、ますます相互接続された世界におけるEU-ROKデジタル・パートナーシップの下での協力を深める必要性を強調し、パートナーシップの戦略的重要性を再確認した。 実際、デジタル協力は、主にデジタルサプライチェーンの確保、技術的および経済的競争力の向上、責任あるデジタルガバナンスの世界的促進に関連する双方の戦略的考慮事項に照らして読む必要があります。
多くの点で、EU-ROKデジタルパートナーシップは、双方のより広範な戦略目標と密接に一致しています。 EUの場合、それはブロックの追求を補完する」技術的主権と戦略的自治対外依存を減らし、経済安全保障を強化することを目指す。 韓国 は なる という ビジョン を 支持グローバル・ピボタル・ステート「多様なパートナーシップを通じてグローバルな影響力を高めること。 デジタル・パートナーシップはまた、戦略的重要性が高まる地域であるインド太平洋におけるEUの広範な関与を強化します。 これにより、EUは韓国と連携することで、サプライチェーンの脆弱性、サイバーセキュリティの脅威、米中間の激しい技術競争などのグローバルな課題に対処する能力を強化します。
」と。 新技術と新興技術 技術至上主義の戦場となった。 Covid-19 パンデミック 暴露 グローバルサプライチェーンの脆弱性, 特に半導体に関しては。 DPAはより良いプラットフォームを提供します 情報交換 半導体サプライチェーン上で、海底ケーブルを含む安全なデジタルインフラに関する将来の協力を拡大します。 標準の調和、データ保護、規格の相互承認を通じてスムーズなデータフローを確保することは、両国の貿易を促進するために不可欠なもう一つの重要な利点です。 この点において、EUが韓国のデータ保護基準を承認したことは、データフローの円滑化を促進し、多国間協力の先例となる。 サイバーセキュリティ セキュリティ 両国にとって、中国、北朝鮮、ロシアからの脅威が高まっています。
最後に、パートナーシップは、多国間のデジタルガバナンスを促進する上で最も有用であり得る。 ソウルにとって、この協定は、パートナーを多様化し、追加の経済的機会を開くだけでなく、EUの規制専門知識にアクセスするためのものです。 ヨーロッパは必ずしも技術的に進歩しているとは思えないかもしれないが、「規範的権力」としての評判は、現在弾劾されたユン大統領と非常に一致している。 価値観に基づく外交政策, これは、韓国の世界的な商標としての民主主義、人権、法の支配の促進を強調しています。 グローバルな規範を促進するためのEUの取り組み テクノロジーの人間中心的で責任あるガバナンス インド太平洋のパートナーの間で肯定的に認識されており、ブリュッセルは国内の重要な技術領域における戦略的脆弱性に対処しながら、世界的に規制枠組みを予測することができます。
これまでの実績
EU-ROKデジタルパートナーシップは、デジタル時代の機会とリスクについての共通の理解の上に構築され、拘束力のあるコミットメントではなく、主要な技術分野における具体的な成果に焦点を当てています。 それは、2006年協定のような既存の枠組みに根ざしています。 欧州共同体と大韓民国政府の科学技術協力, 研究開発及び技術開発プログラムへの相互アクセス、情報共有、科学要員の交換及び科学技術協力に関する合同委員会の設立を可能にした。
EUと韓国は2023年6月に第1回デジタルパートナーシップ理事会を開催した。 ソウルでの閣僚会議で、パートナーは協力を進めることで合意した。 包摂的で強靭なデジタルトランスフォーメーション, Emerging and Disruptive Technologies(EDT)、半導体、HPCおよび量子技術、5G以降の分野では、プラットフォーム経済、AI、サイバーセキュリティ。 「 THE 」 第 2 回 評議会 2024年3月にブリュッセルで開催された会議は、安全なネットワークを追加し、同じ分野で協力を継続する必要性を再確認した。 コネクティビティ 半導体サプライチェーンの強化を最優先課題としています。
ホライズン ・ ヨーロッパ, EUのフラッグシップ研究・イノベーション・プログラムは、双方のさらなる協力を促進する上で重要な役割を担っている。 韓国をHorizon Europeプログラムと連携させることは、資金と研究ネットワークへのアクセスをさらに促進し、量子技術やHPCなどの重要な優先分野にわたる共同プロジェクトを可能にする。 「 THE 」 協会 協定 2025年1月現在、「グローバル課題と欧州産業競争力」の柱IIに韓国が参加することを可能にする。
発足以来、EU-ROKデジタルパートナーシップは、いくつかの主要分野において有意義な進展を遂げています。 これらの成果は、二国間協力の可能性を強調しつつ、より深い統合、具体的な成果、永続的な影響のために取り組まなければならない課題も明らかにしている。 第1に、パートナーシップの基本は、最先端技術における協力の推進に重点を置いていることです。 「 THE 」 ROK-EUフォーラム for Semiconductor Researchers, 協力のための重要なプラットフォームは、補完的な分野での研究を促進し、グローバルな半導体サプライチェーンに関する情報共有を促進します。 例えば、EUと韓国 アナウンス デジタルパートナーシップの成果として、4つの共同出資の半導体プロジェクトを支援します。 同様に、 量子 エキスパート グループ, 第1回デジタル・パートナーシップ・カウンシル(Digital Partnership Council)で提案されたのは、共同研究協力の基盤となりうる共通の研究テーマを特定することで、イノベーションを推進することを目指している。
2つ目は、In the field of 「 HPC 」 EUと韓国は、例えば、共通の優先事項に対処するアプリケーションに取り組んでいます。 極端な気象モデリングと材料科学. 双方は、このコラボレーションを支援するために、それぞれのHPCインフラストラクチャーへの研究者のアクセスを改善することにコミットしている。 さらに、パートナーシップは、6G技術の共有ビジョンの構築とAIに関する協力の拡大において大きな進歩を遂げました。 5Gと6Gの分野では、EUと韓国が発足しました 提案の呼びかけ 無線アクセスネットワーク(RAN)と6G技術の分野における研究テーマ。
第三に、AIはデジタルパートナーシップの中心的な焦点です。 人間中心で信頼できるAIのためのイニシアチブの定期的な更新と協力を可能にする恒久的な対話の確立により、両パートナーは、大規模言語モデル(LLM)を含む倫理的AIガバナンスへの共通のアプローチの開発に取り組んでいます。 両パートナーはまた、公正で安全なオンライン環境のための同様のビジョンを共有し、引き続き原則を実施する。 インターネットの未来のための宣言 IN LINE WITH THE デジタル権利と原則に関する欧州宣言.
今後の課題
いくつかの大きな進歩にもかかわらず、デジタルパートナーシップは、パートナーのEDT能力の格差の実施だけでなく、より広範な構造および国内政治レベルでも、いくつかの課題に直面しています。
- 実装ギャップ: 共同イニシアチブはフォーラムに依存し、 アドホック 資金と研究グループの連携 永続的な影響を達成するために必要ないくつかのEDTプロジェクトの規模と複雑さを考えると、特に半導体、AI LLM、量子技術の場合 - 長期的にはそれらの持続可能性は疑わしいです。 4つの共同出資の半導体プロジェクトのように、これらの社会化プラットフォームを具体的な成果との永続的なコラボレーションに変えるためには、より明確なタイムラインと一貫した制度的および財政的支援が必要です。 DPAは柔軟性を提供しますが、その拘束力のない性質は長期的なコミットメントにリスクをもたらします。 だからこそ、Horizon Europeのようなイニシアチブは、より明確なタイムラインと共同プロジェクトの説明責任を含む、より強固な調整を提供できる理由です。
脅威の進化する性質: の急速な進化 サイバー脅威, また、AIシステムと量子技術の出現により、適応的かつ前向きな対応、特に戦略的アライメントと信頼が求められます。 双方のパートナーは、リアルタイムの脅威分析とインテリジェンス共有、共同演習、および悪意のあるアクターに先んじる革新的な対策を含むコラボレーションを確実にする必要があります。
EDTの競争力と格差: 「ドラギ」 「 レポート 」「欧州の競争力の将来について、EUの比較的弱い技術と産業基盤、特に主要なEDTにおける重要な課題を浮き彫りにしている。 韓国は半導体、先進製造、AIに優れていますが、ユニオンはこれらの領域で大きなギャップに直面しています。 さらに、AIの場合、共通の規制および規範的枠組みを概説する上で課題が残っています。 双方は信頼できるAIの重要性について合意しているが、それぞれの規制環境と産業環境の違いは、さらなる調整を妨げる可能性がある。
- 地政学的なバランス: 韓国と中国との経済的相互依存と戦略的依存 アメリカ合衆国 複雑な地政学的なバランスをとる。 同様に、EUは大西洋横断的な関係を視野に入れて航行しなければならない。 ドナルド・トランプ大統領の再選 また、技術とセキュリティにおけるより大きな戦略的自律性を追求します。 これらの地政学的な圧力は摩擦を引き起こし、パートナーの注意をそらし、DPAの進歩を妨げる可能性があります。
- 国内政治： EUも韓国も国内の不安定さから安全ではない。 ユン大統領の戒厳令と弾劾の意外な宣言に続いて韓国を揺るがした最近の政治的混乱は、国内の政治的挫折が機能協力の進展に及ぼす脆弱性と影響を浮き彫りにしている。 正式な義務と執行メカニズムがなければ、DPAは現在、持続的な政治的コミットメントに大きく依存しています。 例えば、将来の政権は、そのようなイニシアチブを優先し、長期的な影響を危険にさらす可能性があります。
政策から行動へ： いくつかの政策提言
デジタルパートナーシップの成功を保証するために、EUと韓国は、実行可能な措置をさらに優先しなければなりません。
- サイバーセキュリティ協力の深化
- リアルタイムの情報共有と脅威評価のための恒久的なチャネルを確立すること。
- ハイブリッド脅威に対するレジリエンスを強化するために、共同サイバーセキュリティ演習を実施する。
- EDTコラボレーションを加速
- 半導体、ジェネレーティブAIモデル、量子技術などの優先分野におけるインパクトの高いプロジェクトに焦点を当てる。
- Horizon Europeを活用して、測定可能な成果を持つイニシアチブに資金を提供する。
- サプライチェーンのレジリエンスの強化
- 半導体とバッテリーの生産におけるコラボレーションを拡大し、単一ソースサプライヤへの依存を軽減します。
- 官民連携の強化
- 両地域のスタートアップ、中小企業、研究機関間のマッチングを促進し、イノベーションと知識の共有を促進します。
- ミニ国間及び多国間関与の拡大
- デジタルパートナーシップをモデルとして活用し、他の志を同じくするアクターが、レジリエントで包摂的なデジタルエコシステムの構築に携わります。
- 包摂的なデジタル社会を促進する
- 再スキル、スキルアップ、STEMスキルのためのトレーニングプログラムの実施を支援し、デジタルリテラシーとインクルージョンを促進する。
- 責任感と持続可能性を高める
- 共同イニシアティブの実施を追跡し、その影響を測定するためのメカニズムを開発する。
- 課題に対処し、政治的コミットメントを維持するためのフォーラムとしてのデジタルパートナーシップ理事会の役割を強化する。
「 結論 」
EU-ROKデジタルパートナーシップは、デジタル時代における二国間協力のための有望な枠組みです。 しかし、その成功は、政策から行動に移る能力に依存します。 実施上の課題に対処し、インパクトの高いプロジェクトを優先し、多国間および多国間および多国間利害関係者の関与を促進することにより、パートナーシップは、EUと韓国の両方に有意義な成果をもたらすことができる。 進化するにつれて、半導体、AI、量子技術、サイバーセキュリティ、6G、デジタル貿易、市民に焦点を当てたデジタルツールなどの重要な分野で国際協力のベンチマークを設定する可能性があります。 そうするために、パートナーシップは、その可能性を完全に実現するために、絶え間ない関与と戦略的調整を必要とします。 両パートナーは、カウンシル、ホライズン・ヨーロッパ協定、様々な研究フォーラムなどの既存のツールとプラットフォームを最大化することによって、政治と研究の協力を深め、共通の基準を設定することができます。
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